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湖南“135”工程:3833万平米标准厂房带动投资4000亿元

2017-09-22 来源:
 
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“用两年时间重点扶持100个创新创业园,新建3000万平方米标准厂房,引进5000家创新创业企业。”2014年,时任湖南省委副书记、省长杜家毫提出创新创业“135”工程战略构想,力争通过以标准厂房为平台、以民营经济为重点、以创新创业为特色的产业园区带动湖南经济稳定增长。

  两年来,三湘大地处处迸发活力,一个个园区建设新模式催生而出,一栋栋标准厂房拔地而起,一个个新项目接踵而至。日前,湖南“135”工程亮出最新成绩单:培育创新创业园区126家,建成标准厂房3833万平方米,引进“双创”企业6038家,完成和带动投资近4000亿元,新增就业45.5万人……

  多元化投入 标准厂房搭建平台

  “标准化厂房建设是‘135’工程的重中之重。”2015年,杜家毫在全省创新创业园区“135”工程讲话中指出,标准厂房建设要探索多种模式,鼓励和引导各类企业、组织及自然人等多元投资主体,增强园区内生活和自身造血功能。

  湖南省委、省政府首先释放明确的政策信号,成立由12个部门组成的联席会议机制,统一调度推进工程实施。先后出台了《关于推进创新创业园区发展加快实施“135”工程的意见》、《湖南省创新创业园区发展“135”工程专项资金管理办法》等一系列重大政策。

  湖南省财政部门整合30亿元“135”工程专项引导资金,采取以奖代补、滚动扶持、差异补贴等方式,调动各地标准厂房建设积极性。湖南省商务部门对租赁园区标准厂房的外向型企业,给予10元/平方米的租金补贴。全省有8个市州配套安排了市级专项奖补资金,其中常德、湘西每年分别配套安排资金1亿元。

  省、市的补助资金更好的撬动了社会资本。位于长沙县的湖南省中小微企业创业创新基地便是由一家名为“长沙旺星置业有限公司”的民营企业投资建设,拟投资10亿元开发标准厂房及园区配套建设。截止目前,12万平方米标准厂房交付投产,入园企业约130家,工业总产值逾6亿元。

  按照“谁投资、谁管理、谁招商、谁受益”的原则,各地大力发展工业地产方式。在邵阳邵东湘商产业园,泰国湖南商会会长刘纯鹰打造的博宇箱包产业园成为了“香饽饽”,前两期开发30万平方米标准厂房销售一空,已成功引入27家企业,年出口创汇1.5亿美元。“我们本来就是做企业的,标准厂房规划设计上能更好抓住企业需求。”刘纯鹰信心满满地说,5年内,“博宇”将引进100家企业。

  在奖补政策激励和保障下,常德桃源县创新创业园区内,汇德电子、龙行天下等8个企业投入自筹资金过10亿元,建成标准厂房面积47.2万平方米,奖补资金3776万元。岳阳市吸引企业和社会投资标准厂房87.6亿元,占总投资的80.5%。郴州市采用PPP等多种模式建设标准厂房288万平方米,引进企业371家,意向签约企业123家。

  据了解,截止2017年5月,全省累计建成各类标准厂房3833万平方米,其中46%左右为企业自建自用或租赁,30%左右为园区建设,20%左右为工业地产投资,4%左右为园企共建,租售率普遍达到90%以上,另有在建面积764万平方米,完成投资1300多亿元。

  筑巢引凤 掀起万商回湘创业潮

  “有项目没厂房,急;有厂房没项目,更急。”如何引入一批具有创新性、战略性、关联性的优质企业,这是园区招商人员思考最多的问题。据了解,截止今年5月,“135”工程累计引进创新创业型企业6038家,意向签约企业2392家。巨大成绩的背后正是各地结合实际不断创新的招商模式。

  “绍商被称为湖南的‘犹太人’,仅在东南亚地区,只有就有20万绍商,经济潜力巨大。”邵阳市副市长彭华松介绍,2014年以来,邵阳市充分利用绍商资源优势,坚持“引老乡、回故乡、建家乡”,积极引导广大绍商回乡投资兴业。

  经过两年发展,邵阳湘商产业园俨然成为湘商返乡创业的集聚区,最引入注意的便是其中的博宇箱包产业园。作为第一个将“邵东造”打入泰国市场的邵东人,刘纯鹰和他的隆源控股集团回邵东利用工业地产模式打造了湘商产业园中的“园中园”,带动一大批邵商回乡创业,抱团发展。

  “‘135’工程实施让家乡发生了巨大的变化,而且沿海产业转移,回家乡发展也是未来的一个趋势。”刘纯鹰说,目前博宇箱包产业园内有箱包企业27家,老板都是邵阳人。他们从泰国、广东、上海返乡,落户园区抱团发展。

  为催发湘商返乡投资,邵阳市还在省直五部门《关于加快邵阳湘商产业园区建设的若干意见》基础上,配套出台湘商产业园建设实施办法23条、降低实体经济成本21条、迎老乡回家乡创业发展15条等优惠政策。

  据了解,自“135”工程实施以来,邵东县湘商产业园累计签约企业657家,实现标准厂房建设投资76.68亿元,开工建设标准厂房458.34万平方米,其中177.4万平方米的工业地产项目均由邵商投资建设,已签约入园的邵商企业占比80%以上。邵阳全市12个湘商产业园开建标准厂房458.34万平米,其中177.4万平米由邵商回乡投资建设,已签约入园企业657家,邵商占比80%以上。

  湘商返乡创业,不仅仅在邵阳。长沙县人黄勇兵在深圳打拼近20年,去年6月,他原本想北上湖北武汉寻找发展机会,脚步却停在了家乡湖南长沙县。伴随“135”工程应运而生的长沙经开区星沙产业基地“星工厂”工业配套园,正符合他的北斗卫星应用事业发展规划。总部位于中关村的迪文科技董事长王洪是常德桃源县人,原本打算南下广州购地办厂,却被家乡招商人员所给出的优惠条件所吸引,最终落户桃源县创新创业园内,并实现当年签约当年投产。

  随着“135”工程的实施,掀起了一股万商回湘的热潮,中南大学教授牵手广东回乡创业这在详细办起楠竹深加工企业;在广东长大80后老乡池斌,回乡投资5亿元打造起了创客帝国;洞口县老乡邓倩将东莞的制造车间全部移师家乡……

  加速产业集聚 增113条新产业链

  “135”工程实施两年来,并未像以往园区发展一样再搞“眉毛胡子一把抓”,各地使出浑身解数,按照“建链、补链、强链”的思路,走上集约式、集群化的发展路子。据初步统计,全省各市州累计有113条新的产业链正在形成,引进省重点扶持的20条新兴优势产业链项目833个,引进补链、强链类产业项目1064个。

  在长沙市雨花区,150多家机器人企业“同园竞技”,组成了湖南省唯一的机器人产业集聚区,基本实现了从研发、生产、销售到培训的产业链全覆盖。2016年入驻的安冠智能科技有限公司,是国内领先的智能装备全自动解决方案提供商,2016年销售收入达4亿元。该公司相关负责人刘艳介绍,入驻机器人集聚区,就是看准了这里拥有从机器人制造前端到后端的完整产业链优势,符合其公司战略发展规划。

  “雨花区另辟蹊径,从相对容易引进的机器人集成应用制造企业入手,带动机器人本体制造企业入驻。”长沙雨花经开区招商合作局局长余忠说,以应用倒逼产业升级发展,不断做大做强产业集群。长沙雨花经开区管委会副主任邓波介绍,2016年,雨花区机器人产业集聚区产值达100多亿元,下一步计划用3至5年的时间突破500亿元产值。

  湘潭县青山桥镇素有“皮鞋之乡”之称,但一直以来均是家庭皮鞋小作坊。“135”工程实施后,当地政府为把这一传统产业做大做强,成立青山皮鞋工业园,同时吸引有资金有技术的企业入园兴业。

  落户于工业园的凤舞九天鞋业负责人方达培原本在浙江温岭,“镇党委书记胡卫来找我,只谈了半小时,我就准备回家了。”方达培说,从签约到投产,只花了3个月。如今,凤舞九天年产皮鞋25万双以上,年产值达2000万元。“虽然青山桥镇区位、人才、信息等方面没有突出优势,但当地政府用建立培训学校、在鞋业发达地区设办事处等方法来弥补这些劣势。”

  据了解,青山皮鞋工业园拥有各类与皮鞋有关的企业28家,累计安排就业人员3400余人,年生产销售各类皮鞋760万双,年产值7.15亿元。园区从皮鞋原料生产、款式设计到生产加工的整个产业链条逐步做大做强,已成为湖南省最大的皮鞋生产基地。

  湘潭市特色产业发展同样显著,引进延链补链项目408个,助推了一批产业集群式规模化发展。湘潭县通过引进国字号海泡石新材料企业,带动了与之相关的3家企业及一家上游原料企业入驻标准厂房。在郴州经开区,这里已集聚了电子信息、新材料、生物医药等全产业链的产业集群。郴州天珑芯科技有限公司董事长兰东说,“企业入驻园区后,相关配套企业纷纷跟进,共同延伸拉长产业链。”

  简政放权 “2号公章”用起来

  栽下“梧桐树”,引来“群凤”栖。据湖南省发改委统计,“135”已引进企业超过6000家,意向签约企业近2400家,平均每天有7家企业前来报道。如何让企业快速落户投入生产,营造良好的亲商、安商氛围?各地围绕“放管服”改革,通过做好政府权力的“减法”,换来市场活力的“乘法”效应。

  “2号公章”便是桃源县政府为建设“135”工程,率先开展的一项重要举措。“2号公章”简单来说,就是县政府把县直12个职能部门共55项审批权限下放给园区,园区“2号公章”效力等同于“1号公章”,真正做到“办事不跑路、审批不出园”。

  “‘2号公章’使用后,极大提高了行政效率。”常德市副市长、桃源县委书记汤祚国介绍,仅土地报批一项,以前可能需要1至2年,现在3个月就能办好。此外县委、县政府在厂房建设、财政配套、规划管理和服务平台建设上,都制定了详细的政策措施。园区每一个企业,都有一个特派员。 标准化厂房让企业“拎包入驻”,“一对一”服务则让其“驻得省心、顺心”。

  桃源县佳奇食品厂(原桃源县桂花糖厂)是当地百年老字号企业,上世纪九十年代末企业改制时破产。2011年5月,桃源县委、县政府决定重新恢复这一老字号企业,并组织专门班子开展工作,受制审批流程,前期的立项、土地报批、规划布局等工作,花了3年时间都没有完成,更别说破土动工了。园区“2号公章”启用以后,该厂在15个月内,就走完了项目建设所有流程,并建成投产。

  今年9月1日,邵阳经开区正式完成“一镇十村”托管交接,改变以往发展事务归园区,征地拆迁及社会事务归其他政府单位的责权“倒挂”机制,实现了园区权责一体化。此外邵阳市还232项行政审批权限下放到邵阳经开区。邵阳市副市长彭华松表示,此举就是打造体制最顺、审批最少、流程最优、效率最高、服务最好的政务环境,为园区企业提供高效、快速的“一站式保姆服务”。

  在邵东县,当地政府率先在全市推行“三集中、三到位”行政审批制度改革,全面推行政府部门权力清单、责任清单制度,权力事项从4216项减少至1723项,公布县政府工作部门及相关机构各项职责1796项。

  浏阳市系统集成推进“放管服”改革,363项行政事项实现“最多跑一次”办结目标,政府投资项目和社会投资项目审批时间分别提速103和96个工作日,实现了“一窗受理、一网办通、一次办成”。

  创新创业园“135”工程的实施,不仅成为湖南拉动投资的新引擎,而且为助推湖南产业转型升级、促进创新就业、提升发展潜能、增强发展后劲起到了重要支撑作用。湖南省发改委主任胡伟林说,“135”工程有力促进了产业集聚、转型升级和园区提质,一大批创新创业园成为了湖南省的新型工业化示范区、现代产业聚集区、经济转型升级先行区,成为了湖南经济发展的新支撑、新动力、新希望。(万丽君 周翔 田拥军)


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